编者按

文化而润其内，养德以固其本。加强廉洁文化建设是一体推进“三不腐”的基础性工程，为推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑。“海河清风”微信公众号、“廉韵津沽”网站推出“故事‘廉’播”专栏，讲述中华民族历史长河中的清廉官吏典型和党的百年奋斗史中老一辈革命家、革命先烈的廉洁故事，供各位读者学习思考，从中汲取清廉力量。

以法律提衡天下——包拯

河南开封包公祠包拯像碑刻

包拯，字希仁，庐州合肥县（今安徽肥东县）人，北宋名臣。曾任知州、知府和转运使等地方行政长官，又担任过监察御史、枢密副使等重要职位。包拯为官刚正，不畏权贵，不徇私情，清正廉洁，是古代清官的典型，被百姓誉为“包公”“包青天”。

包拯是我国历史上着名的清官，以清正廉洁、铁面无私的形象名垂青史。包拯的执法如山，充分体现在一追到底、除恶务尽上。宋仁宗庆历年间，李淑以侍读学士、端明殿学士的显爵出任州官府官，但他背地里攀附权贵，竟取得翰林学士侍从之职。对于李淑的阴谋封官，许多人都极为不满。包拯苦谏，宋仁宗免去了李淑的翰林学士一职，但仍保留他的侍读学士职务。包拯认为这样处置依然是姑息，于是继续奏本严加弹劾，直到宋仁宗最后免去李淑的这一职务才罢休。包拯充分意识到法律的重要性，曾多次上言天子，请求废除苛刻的法规，抑制投机的行为，正刑法、明禁令，在审理案件时他不徇私情，执法如山，铁面无私，深受百姓爱戴，让人称道不已。

开封府

后来包拯被任命为开封府尹，北宋京城开封，权贵聚集，稍有疏忽就会招来横祸。可包拯并没有因此而畏缩，依旧严明执法，使“贵戚宦官为之敛手”。在京城，包拯的威名极盛，民间流传着一句“关节不到，有阎罗包老”的谚语，说他同阎罗王一样，任何关节都无法打通，可见他执法公正。按照当时的规定，老百姓诉讼打官司，由叫“牌司”的衙役将状纸传递进去，本人不得进入衙门。可牌司常借此勒索钱财，以致贫民百姓状告无门。为了能让冤民有机会申冤，包拯下令将正门打开，诉冤的人可以直接到府尹面前自陈曲直，杜绝了下级官吏借此敛财。

包拯家训碑刻

宋仁宗庆历七年（1047年），旱灾肆虐，民不聊生，当时包拯移任途中看到百姓民不聊生的场面，深感旱之灾不足惧，深惧者乃“人知法令之不足信”，因此写下《上殿札子》，上呈仁宗皇帝。针对有法不依、执法不明的弊病，包拯指出法令是固国之本，颁行法令一定要慎之又慎——“法令者，人主之大柄，而国家治乱安危之所系焉，不可不慎。”只有慎行法令，取信于民，才能让祸乱自平，天下易治。他劝谏宋仁宗：“法令既行，纪律自正，则无不治之国，无不化之民。”意思说，只要法令畅通，纪律和风气自然清正，那么就没有治理不好的国家，也没有不能教化的民众。包拯“以法律提衡天下”的法治主张及其执法如山的法治实践，给后人提供了极为珍贵的历史借鉴。